财政部提前下达2021年现代职业教育质量提升计划资金预算约230亿元。记者注意到，近期，像是这样的提前下达资金通知密集发布，资金总规模达到上千亿元量级。财政资金为何要提前下达?

财政部官网近日发布多则通知，当中的关键词都是“提前下达”。像26日的通知里提到，提前下达2021年现代职业教育质量提升计划资金约230亿元;此外，近期还有提前下达2021年光伏项目补贴资金，13个省一共约34亿元;提前下达2021年边境地区转移支付约205亿元;提前下达2021年支持海南全面深化改革开放补助资金约65亿元等。

那么，财政资金为何要提前下达?上海国家会计学院副教授葛玉御解释，所谓的提前下达是相对于预算年度和预算批准时间而言的，提前下达有利于提高预算的完整性，并且加快支出进度。

我国预算年度是从每年1月1日到12月31日，但当年度预算要在两会上批准通过，地方两会一般在一二月份，全国两会通常是三月初，今年因为疫情推迟到了五月底。这种制度设计意味着，年度开始了，政府要花钱，但是预算还没批准，等预算批准通过了，很多事可能已经来不及了，所以需要有一部分资金提前下达。比如提前下达2021年县级基本财力保障机制奖补资金约2681亿元，2021年开始后，地方政府就可以用这个钱，这有利于提高预算完整性，加快支出进度。提前下达地方债限额和专项债额度，可以让地方政府更早发行，尽早形成项目投资，支撑经济社会发展。

今年，为了及时给地方财力及时“输血”，特殊转移支付机制成为一项制度创新。新增财政资金在第一时间直达市县基层、直接惠企利民，因此，有业内人士用“直通车”和“高速路”来形容中央财政资金下达到地方的速度之快。

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好消息是，特殊之年的特殊之举有望被保留下来，成为一种新常态。财政部早前已释放信号，聚焦民生等重点领域，合理扩大直达资金的范围。

葛玉御说，从目前披露的信息来看，共同财政事权转移支付、专项转移支付、一般性转移支付这三类财政资金有望被纳入直达机制。

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对可以直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，支持基层‘三保’工作和惠企利民。

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